Premesso che al bando di gara, datato 8.6.2011,  “ Intervento integrato di sistemazione idrogeologica nel territorio del comune di Belvedere Marittimo, incluse le località Quattromani, Trigiano, Malafarina, Pantaide, Trifari, San Nicola, Laise, Petrosa e Centro Storico “, con valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, per l’affidamento di servizi di ingegneria ed architettura per corrispettivi di importo inferiore a 100.000 euro, partecipavano n° 8 (otto) ATP;

Considerato che in data 24.6.2011 venivano aperte le buste relative alla verifica della “documentazione  amministrativa” e che da detta verifica risultavano ammesse alla gara 8 (otto)  ATP;

Visti i due quadri economici: il primo, allegato al Master Plan, approvato con delibera n° 270 del 31.12.2010 ed il secondo, allegato al Master Plan “rimodulato”, approvato con delibera n°112 del 14.6.2011;

Quadro economico allegato al Master Plan approvato con delibera n°270 del 31.12.2010:

A) LAVORI

I) Lavori e somministrazioni  €    1.123.530.00

2) Oneri di sicurezza            € 22.030.00

3) Lavori soggetti a ribasso d'asta € 1.101.500,00

TOTALE COMPLESSIVO LAVORI € 1.123.530,00

B) SOMME A DISPOSIZONE DELL'AMMINISTRAZIONE

I) IVA 20 % sui lavori (su A) € 112.353,00

2) spese generali (Art. 4 - punti da l a 6 - disciplinare di finanz.) € 157.294,20

3) IVA 20 % su spese generali (su B.2) € 31.458,84

4) Imprevisti € 23.363,96

5) Sondaggi e monitoraggio eventi compreso IVA € 52.000,00

TOTALE SOMME A DISPOSIZONE € 376.470,00

TOTALE COMPLESSIVO DEL PROGETTO (A+B) € 1.500.000,00

Quadro economico allegato al Master Plan approvato con delibera n°112 del 14.6.2011:

A) LAVORI

I) Lavori di consolidamento € 1.142.000.00

2) Oneri di sicurezza € 14.500.00

TOTALE COMPLESSIVO LAVORI  (A.1 + A.2) € 1.156.500,00

B) SOMME A DISPOSIZONE DELL'AMMINISTRAZIONE

I) sondaggi e monitoraggio eventi €  37.500,00

2) IVA su ( A.1 + A.2 ) al 10% € 115.650,00

3) IVA  su B.1 al 20% € 7.500,00

4) spese generali entro il 15% (Art. 4 - punti da l a 6 – discipl. di finanz.):

-  progettazione preliminare, definitiva e d esecutiva;

-  coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione lavori;

-  direzione lavori, contabilità, assistenza lavori;

-  collaudo tecnico amministrativo e statico;

-  relazione geologica, piano delle indagini e di monitoraggio degli eventi,

assistenza alle indagini, interpretazione e restituzione grafica dei risultati,

relazione di monitoraggio con interpretazione dei dati letti;

-  RUP

-  compensi Master Plan;

-  spese di gara;

-  cassa nazionale previdenza e assistenza 4%

-  IVA su compensi tecnici escluso RUP e spese di gara; € 173.431,70

5)  lavori in economia € 9.418,30

TOTALE SOMME A DISPOSIZONE   ( B.1, B.2, B.3, B.4, B.5 ) € 343.500,00

TOTALE COMPLESSIVO DEL PROGETTO (A+ B) € 1.500.000,00

Tutto ciò premesso, considerato e visto:

- il quadro economico, a cui fa riferimento il bando di gara ( punto 3. finanziamento ed entità delle opere e punto 4. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del bando di gara;  punto 6. finanziamento ed entità delle opere e punto 7. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del disciplinare  di gara), risulterebbe essere quello allegato al Master Plan “rimodulato” ed approvato con delibera n°112 del 14.6.2011; infatti, l’importo complessivo dei lavori risulterebbe essere 1.156.500,00 euro ( incluso oneri di sicurezza) e non 1.123.530,00 euro ( incluso oneri di sicurezza)  per come riportato nel primo quadro economico, allegato al Master Plan, approvato con delibera n°270 del 31.12.2010.

-  il nuovo e modificato  quadro economico, allegato Master Plan “rimodulato”, a cui fa riferimento il bando di gara ( punto 3. finanziamento ed entità delle opere e punto 4. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del bando di gara;  punto 6. finanziamento ed entità delle opere e punto 7. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del disciplinare  di gara) , sarebbe stato approvato successivamente (14.6.2011) alla pubblicazione  ( 8.6.2011) del bando di gara medesimo; tale conclamata e grave illegittimità suggerirebbe, da sola, l’immediato annullamento.

Infatti ci si chiede, come sia stato possibile inserire, nel bando di gara già pubblicato (8.6.2011) dati  ( es: importo lavori pari a 1.156,500 euro) riportati nel quadro economico allegato al Master Plan “rimodulato”, approvato successivamente alla pubblicazione del bando di gara medesimo;

- l’importo previsto per la redazione del Master Plan, affidato con determina n° 198 del 30.11.2010 e quello previsto, nel bando di gara, per l’ affidamento dei servizi di Ingegneria ed Architettura, superano, complessivamente, di gran lunga i 100.000 euro, per come riportato nel nuovo e modificato quadro economico, allegato al Master Plan “rimodulato” ed approvato successivamente (14.6.2011) alla pubblicazione (8.6.2011) del bando di gara; pertanto, questa anomalia avrebbe dovuto suggerire la  procedura prevista dal comma 1, art. 91, legge 163/2006, per importi superiori a 100.000 € e non quella prevista dal comma 2, art. 91, stessa legge, per importi inferiori a 1000.000 €;

- dal confronto dei due quadri economici, allegati al Master Plan, si desume che nel primo, approvato con delibera n°270 del 31.12.2010, si riporta la voce  “lavori e somministrazioni’, per un importo di  1.123.530,00 euro, senza citarne la tipologia, mentre nel secondo, quello allegato al Master Plan “rimodulato” ed approvato successivamente (14.6.2011) alla pubblicazione (8.6.2011) del bando di gara, a cui lo stesso fa riferimento, si riporta “lavori di consolidamento”, per un importo di 1.156.500,00 euro,  per poi essere assimilati  alla classe VI, categ. B, art. 14 della legge n° 143/1949;

- “l’ intervento integrato di sistemazione idrogeologica nel territorio del Comune di Belvedere Marittimo, incluse le località Quattromani, Triggiano, Malafarina, Pantaide, Trifari, San Nicola, Laise, Petrosa e Centro Storico“, proprio perché facente parte del “piano generale degli interventi per la difesa del suolo in Calabria – Prima Fase “, non troverebbe riscontro nella classe VI, categ. B, art. 14 della legge n° 143/1949 ( Ferrovie e strade: a) Strade ordinarie, linee tramviarie e strade ferrate in pianura e collina, escluse le opere d'arte di importanza da compensarsi a parte.
b) Strade ordinarie, linee tramviarie e ferrovie in montagna o comunque con particolari difficoltà di studio, escluse le opere d'arte di importanza e le stazioni di tipi speciali, da compensarsi a parte. Impianti teleferici e funicolari) e conseguentemente anche l’IVA  sui lavori, trattandosi di opere di sistemazione idrogeologica , passerebbe dal 10% al 20% ed inficerebbe l’intero quadro economico con evidente ricaduta sui lavori medesimi e, quindi, anche, sull’importo relativo all’affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura;

- risulterebbero, inoltre, partecipanti, ed ammessi alla gara, ATP, in cui sono presenti gli stessi professionisti che con determina  n° 198 del 30.11.2010 hanno ottenuto incarico professionale per la redazione del Master Plan , approvato con delibera n°270 del 31.12.2010 e successivamente, dagli stessi professionisti, con bando di gara già pubblicato (8.6.2011), “rimodulato” ed approvato con delibera  n°112 del 14.6.2011, al cui quadro economico, allegato, la gara in oggetto fa esclusivo riferimento   ( punto 3. finanziamento ed entità delle opere e punto 4. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del bando di gara; punto 6. finanziamento ed entità delle opere e punto 7. importo complessivo stimato dell’intervento – classi e categorie e importo a base d’asta, del disciplinare  di gara);

- qualora l’ ATP  aggiudicataria dell’affidamento servizi di Ingegneria ed Architettura dovesse risultare la stessa in cui sarebbero presenti professionisti che hanno redatto il Master Plan, si verificherebbe, di fatto, che l’importo per la redazione del Master Plan e quello  dell’affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura, peraltro già contenuto nel nuovo e “rimodulato” quadro economico, supererebbe la soglia dei 100.000 €.

Pertanto, si ritiene

ricorrano tutti i presupposti, non ultimo il palese contrasto con l’art. 2, comma 1, D.L.vo 163/2006 ( “l'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture, ai sensi del presente codice, deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza; l'affidamento deve altresì rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice” ), per attivare  la procedura di sospensione  della gara per l’affidamento dell’incarico dei servizi in oggetto e, al contempo, procedere all’annullamento del bando di gara medesimo. Con ogni riserva. Lucio Carrozzino consigliere nazionale PRI - 07.07.2011

*lettera inviata al Sindaco di Belvedere M.mo, al Presidente del Consiglio comunale, al Direttore Generale